保护基本农田的“五不准”和“六不批”
当前，程序性、实质性违法占用耕地的问题仍然时有发生，一些地方在耕地的占补平衡要求落实上还不到位。违规占用耕地的现象层出不穷，包括占用耕地建房，建养殖场等，甚至还有的占用耕地建设非农生产项目的。为便于广大农民了解基本农田保护的相关政策规定，避免因不懂政策带来损失。本文从保护基本农田“五不准”和对非农建设用地实行“六不批”展开表述，具体如下：
一、保护基本农田"五个不准"
1、不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网
《基本农田保护条例》第十七条规定：“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
2、不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动
2021年11月27日，自然资源部、农业农村部、国家林草局印发的《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，调整种植业和养殖业设施占用永久基本农田政策，明确规定严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。
3、不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设
《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》第二点规定：“不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。今后新增的绿色通道，要依法依规建设，确需占用永久基本农田的，应履行永久基本农田占用报批手续。
4、不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积
《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》第一点规定：“退耕还林还草要严格控制在国家批准的规模和范围内，涉及地块全部实现上图入库管理。正在违规占用耕地绿化造林的要立即停止。
5、除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。
永久基本农田，是指按照一定时期人口和经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。《土地管理法》第三十五条第一款规定：“永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。
二、对非农建设用地实行“六不批”
1、对土地市场秩序治理整顿验收不合格的；
2、未按规定执行建设用地备案制度的；
3、没有建设用地利用年度计划指标的；
4、已批准的建设用地仍有闲置的；
5、没有通过建设用地预审的；
6、不符合本市产业政策和行业准入标准的建设项目，一律不能办理相关的用地手续。
三、侵占基本农田严重吗?
基本农田是我国用于种植粮食的主要耕地,如果非法侵占农田情节严重的,会构成非法侵占农田罪。《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
同时，对于违法违规占用耕地行为，要依法依规严肃查处，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。对实质性违法建设行为，要从重严处。对违法占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼的，责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。破坏种植条件的，可以并处耕地开垦费的5倍以上10倍以下罚款。
