解放战争华南解放军之琼崖纵队1
琼崖纵队是解放战争时期，中国共产党领导的琼崖地区主要军事组织。
一、琼崖讨逆革命军时期(1927年7～11月)
琼崖讨逆革命军是由琼山、文昌、澄迈、临高、儋县、定安、琼东、乐会、万宁、陵水等县的农民武装统一改编的。l927年7 月成立讨逆革命军总司令部。每县一路军，共700余人。
二、琼崖工农革命军时期(1927年11年至l928年2月)
1927年11月中旬，特委根据扩大会议决定，着手对讨逆革命军进行调整，改编为工农革命军。取消每县为一路军的番号，分设东、西二路总指挥部。从乐会、万宁、琼山、琼东四县各抽调一个较强的连，集中于特委驻地整编。乐会、万宁两个连，整编为第一连，连长王尧；琼东连整编为第二连，连长符乔；琼山连整编为第三连，连长吴均南。每连编足130人。部队整编后，开到万宁县第四区的孤村，正式成立东路总指挥部，徐成章为总指挥、党代表兼参谋长。徐成章代表特委将绣有镰刀、锤头的三面红色战旗，分别授给三个连队，并传达了特委《新的军事计划》，郑重宣布这支部队改称为琼崖工农革命军，给广大指战员以巨大鼓舞。11月特委第一次扩大会议后，中路各县的武装斗争深入发展。至年底，文昌县革命武装先后攻打了文教、蛟塘、湖山、翁田、潭牛、锦山、新桥、后尾、碑平等地。其中最成功的是碑平之战，全歼民团11人，缴枪十一支；蛟塘之战，有数千群众参加，打死敌连长一名，排长两名，士兵十余名。1927年11月，文昌工农革命军壮大到两个连，农军发展到五百人。县东北的水北、公坡、抱罗、龙马、昌洒、东阁、宝芳、头苑等地，相继成立了区、乡暴功委员会和各种群众组织。在琼东县，琼东县委组织农军攻打福田墟，接着将这支农军整编为一个连，称琼东警卫连，连长陈家光(后为冯甲、王永瑞)。
12月，冯平参加特委扩大会议后回到澄迈，在澄迈的岭下村召开三县代表会议。会议根据特委决定，成立工农革命军西路指挥部，冯平(兼)任总指挥，冯道南、黄善藩、黄开礼、刘青云任副总指挥，由澄迈县委书记吴一清兼任政治部主任(不久，由符节接任)。指挥部下辖一个营，营长王文宇、副营长冯道南(兼)。下辖三个连，第一连连长蔡汝斌，第二连连长刘青云(兼)，第三连连长王亚才，全营约共四百人左右。
l928年1月下旬，东路军改编为3个营另1个连，共800人，分驻于东路各县。第一营由三个连组成，驻于陵水，营长孙成达，副营长郭天亭。第二营驻万宁，营长谢育才，参谋长何毅，党代表林华。第三营驻乐会，营长符南强，参谋长周朝郁。西路总指挥部编1个营，全营共400人。
1928年2、3月间，根据特委指示，琼山、文昌、定安三县武装队伍集中于琼山县谭文乡加友村，成立中路指挥部，编为两个营。文昌部队为第一营，琼山部队为第二营。总指挥为谭明新，统一指挥中路各县的武装斗争。西路地区的澄迈、临高、儋县三县的武装斗争，一直由特委委员、琼崖工农革命军总司令冯平直接指挥。
三、琼崖工农红军时期(1928年2月至l938年12月)
1928年1月，以乐四区为中心的苏区初具规模。全琼建立了琼山、文昌、琼东、乐会、万宁、定安、澄迈、陵水八个县委和一个市委(海口)，五十五个区委，四百个党支部，党员发展到一万七千人。
2月，中央决定将工农革命军一律改称为工农红军。琼崖特委遵照这一指示，将琼崖工农革命军改称为琼崖工农红军。冯平任红军总司令兼西路总指挥，符节为政治部主任。梁秉枢任东路总指挥。中路总指挥为谭明新(后为严凤仪)。农军改称为赤卫队。队伍发展到1400人。东路红军600人，分驻乐会、万宁、陵水；中路红军300余人，分驻琼山、文昌；西路红军有400余人，分驻澄迈，临高。
1929年夏，在母瑞山的红军成立独立团，下辖1个营。
1930年春，红军独立团发展到2个营，第一营营长陈海根，第二营营长吴多庆。每营直辖三个连，全团共有六个连，500人左右。8月，红军发展到14个连，共1300余人，为建立红军独立师创造了条件。为了适应斗争形势发展的需要，贯彻琼崖党的“四大”关于“建立红军独立师”的决议，琼崖特委决定在琼崖红军独立团的基础上，统一组编各县红军和赤卫队,在母瑞山建立琼崖工农红军独立师。同年，经中华苏维埃第一次全国代表大会筹备委员会命名为中国工农红军第1独立师(后正式定名为第2独立师)。9月4日，独立师司令部宣布了中华苏维埃第一次全国代表大会筹备委员会关于委任梁秉枢为独立师师长，杨学哲为政治委员的布告。独立师参谋长为王天俊，政治部主任为潘霖。独立师刚成立时辖两个团一个独立营，第一团由原独立团第一营和该地区的赤卫队合编扩建组成，陈海根任团长，徐清夏任政治委员；第二团由原独立团第二营扩编组成，王文宇任团长，黄善藩任政治委员；独立营由乐万地区的红军组成。后来陵水红军第五连同起义的海军陆战队第五连合编为一个营，不久同独立营合编为红军第三团。特委调王天俊任第三团团长(谭明新接任师参谋长)，谢文川任政治委员。第二独立师成立后，为便于指挥和统一领导红军，根据特委指示，红军师部随同特委、琼苏机关由母瑞山迁往琼东县第四区平坦一带地区(现琼海县烟塘区)。9月28日，中共广东省行动委员会连续向琼崖特委发出指示，批评琼崖特委“严重右倾”，命令琼崖特委组织红军“夺取海口”，“完成琼崖的地方暴动”，配合省行委“夺取广州”等等。以装备较好的红三营(由陵水起义连为骨干组成，全营共308人，陈平任营长，王亚才任副营长)为夺取海口的主要兵力，先扫除府海地区外围的反动民团据点，然后在红一团、红二团的配合下，围攻府海，最后实现“夺取海口”的计划。后红三营激战数天，极为疲倦，加上地形对我军不利，又一次遭受重大损失，全营只剩下100多人。于是，奉命撤回羊山根据地休整，后归原建制。
同年冬，在母瑞山创办了一所琼崖红军军政干部学校，重点培养红军基层干部，每期3个月。在根据地还设立了红军医院，其中有东四医院(后改为琼崖中路医院)；乐万医院(后改为琼崖东路医院)；澄迈医院(后改为琼崖西路医院)。
1931年5月1日，红军第三团女子军特务连在乐会县第四区赤土乡内园村正式成立，这就是著名的“红色娘子军”。女子军特务连连长为庞琼花(后为冯增敏)，指导员为王时香。全连有三个排，一排长冯增敏(后为卢赛香)，二排长庞学莲(后为李昌香)，三排长黄敦英(后为曹家英)。每排三班，每个班有十名战士，全连九个班，加上连部的传令兵、旗兵、号兵、庶务、挑夫和三个膳食员，全连共有一百零三人。除了两名年纪较大的庶务、挑夫和一名十三岁的小号兵是男同志外，其余都是女同志。她们绝大多数是苦大仇深的农村青年妇女，有的来自农民赤卫队，有的是共产党员、共青团员。31年底，红军已发展到2000人，加上苏区各县的基干队武装，各乡的赤卫队，全琼已拥有七、八千人的武装力量。乐会、万宁、琼东、澄迈、琼山、陵水等县都成立了县苏维埃政府，文昌、临高成立了县苏维埃准(筹)备委员会。全琼有区苏维埃、区苏维埃准(筹)备委员会五十八个，乡苏维埃、乡苏维埃准(筹)备委员会三百八十个。方圆一百余里的琼崖东路的乐(会)万(宁)苏区，几乎连成一片；中路的琼(东)定(安)苏区也基本连成一片；西路的澄(迈)琼(山)西苏区也已打通了联系。
1932年春天，女子军特务连连部和两个排奉命从乐会四区调往琼东四区红军师部执勤，编入红一团建制。留在红三团的一个排，不久又扩建为女子军特务连第二连，由黄敦英、庞学莲分别担任连长和指导员，全连有两个排，约六十人。一排长为李昌香，二排长为王振梅。
1932年底，为了巩固澄迈二区苏区，开辟澄(迈)、琼(山)、定(安)三县交界的新苏区，使中西路苏区连成一片，特委决定从各红军团抽调三个连，共三百余人，组成行营指挥部(指挥为林国光、政治委员为黄善藩)，在澄、琼、定边区的西昌、坡尾、大同、石浮、加乐、南坤一带积极活动，打击和消灭反动势力，摧毁澄迈县第二区两座炮楼，惩办琼山县第十九区土匪头“五公子”(即李启吉、李启芳、李启芬等五兄弟)，开辟了澄迈县第二区和琼山县第十九区等新苏区，成立区苏维埃政府。
1933年初，琼崖各块根据地先后被敌攻破，除冯白驹、符明经带领的特委、琼崖苏维埃机关和红军警卫连共一百多人在母瑞山，以及分散在各地的少数红军指战员和部分党政干部就地坚持外，琼崖红军独立师损失惨重，各级党组织和苏维埃政权均遭到严重破坏和摧残。琼崖特委此时亦同广东省委和中央失掉联系。在敌人的重重封锁与不停搜剿袭击，以及饥饿、疾病、寒冷的不断侵袭下，一百多人的队伍，最后只剩下冯白驹、符明经、王业熹、刘天佑(红军庶务长)等四名干部，以及林天贵、林天德、林茂松等二十名红军战士，还有王惠周(冯白驹爱人)、李月凤(红军炊事员)等二个女同志，共二十六人。这时，冯白驹认为，在敌人封锁严密的情况下，再派人下山，恐怕也难于成功，于是决定暂时不再派人下山，决心带领大家继续留在母瑞山坚持斗争。至此，红军第二次反“围剿”斗争失败，琼崖革命斗争进入空前艰苦的时期。就这样，以冯白驹为首的二十六位革命英雄，胸怀崇高的革命理想和必胜的坚强信念，在敌人的层甚围困中，忍受着难以想象的艰难困苦，不折不挠地同国民党反动派以及饥饿、疾病、自然灾害等搏斗，紧握着琼崖革命红旗，胜利地坚持了八个多月艰苦卓绝的斗争。
1934年7月，敌陈汉光旅的第二团奉命调离琼崖，9、10月，其第一、三团和旅部也陆续调离，这为我琼崖党组织和红军的恢复与发展提供了良好的客观条件。
1936年5月，琼崖特委在琼山县演丰乡锦山村召开特委第五次扩大会议。讨论成立琼崖红军游击队司令部，下辖7个支队，朱运泽任司令，王白伦任政治委员。第一支队(特务支队)支队长由朱运泽兼任，第二支队长为林天德，第三支队长为王永信，第四支队长为陈美深，第五支队长为陈英，第六支队长为林天贵，第七支队长为黄大猷。初时每个支队少的六、七人，多的十来人。
1937年5月，全琼红军游击队人数有60人，还有“在业红军”约200人。
四、广东省民众抗日自卫团第十四区独立队时期（l938年12月至1939年3月)
1938年12月5日，国共谈判达成协议后，我党便积极着手做好改编的准备工作。特委决定按一个大队建制三百多人枪，编成三个中队和一个特务小队(短枪队)，每个中队辖三个小队，每个小队辖三个班，每班编制员额为九至十二人。不足部分吸收各县委发动地方武装加以补充，其中儋县县委发动的人枪较多，贡献较大。独立队的干部，主要从红军指战员和各级党组织的干部中选定。部队番号定为广东省民众抗日自卫团第十四区独立队，以冯白驹为队长，马白山为队附，张兴为独立队政训室主任，黎民为政训员，谢李森、陈玉清为独立队副官，黄大猷为第一中队长，黄天辅为第二中队长，张缵薪为第三中队长(后为吴克之)，陈克邱、林豪、莫逊分别任三个中队司书，负责中队的党务和政治工作。此外，同意国民党派刘振汉为独立队队附、符荣鼎(我地下党员)为第一中队队附、陈卓为第二中队队附、吴定中为第三中队队附。关于独立队集中改编的地点和驻地的选择，决定在琼(山)文(昌)公路干线上，党组织较坚强，群众基础较好，利于战时转入农村开展游击战争的琼山县云龙墟为改编地点和部队驻地。队部和第二中队驻云龙墟，第一中队驻云龙墟附近的儒来村，第三中队驻云龙墟附近的多能村。一切准备工作就绪后，特委决定于一九三八年十二月五日在琼山县云龙墟举行红军改编暨誓师抗日大会。这就是琼崖抗战史上著名的“云龙改编”。独立队为大队建制，辖3个中队和l个特务小队，共有官兵300余人。
五、广东省琼崖抗日游击队独立总队时期(1939年3月至l939年8月)
1939年3月，独立队扩编为独立总队，下辖三个大队和一个特务中队。冯白驹任总队长，马白山、符振中任总队附。第一大队长黄大猷，大队附吴定中，政训员莫逊；第二大队长吴克之，大队附林诗耀，政训员李汉；第三大队长马白山兼(后为黄振亚、张开泰)，大队附符英华，政训员张兴。共有十一个中队。总队设参谋室、政训室、军需室，以及直属医院、军械厂等。参谋室主任吴健，政训室主任黎民，军需室主任谢李森。这时，独立队人数从三百多人枪发展为一千多人枪，武器装备有了改善，第三大队还配备一挺捷克轻机关枪，每个中队平均约有一百人枪，每个大队组成一个驳壳枪班(短枪班)，部分中队也组成一个驳壳枪班。总队部成立特务中队。4月，总队部举办随营军政训练班，轮训部队小分队以上干部以及部分班长和战斗骨干。还成立了随军服务团，下设3个宣传队。
六、广东省琼崖抗日游击队独立第一总队(1939年8月至1944年秋)
1939年8月，琼崖抗日独立总队改称广东省琼崖抗日游击队独立第一总队。l2月，成立东路指挥部：特务中队与第一大队的第一中队、第二大队的第六中队合编组成特务大队。翌年春，第九中队扩编为第四大队，第八中队扩编为第五大队。7月，成立西路指挥部，统一指挥第三、第五大队。9月，政训室改为政治部，参谋室改为参谋处，增设副官处(经理处)、卫生处。撤销东、西路指挥部，成立支队建制。同时，还成立了直属特务大队和第四大队。
1940年9月，特委和总队部根据抗日形势的发展以及斗争的需要，决定撤销东、西路指挥部，成立支队建制，以统一和加强对各地部队的领导。坚持在琼文抗日游击根据地开展斗争的第一、第二大队奉命合编为第一支队，支队长为吴克之，政委为陈乃石，副支队长为林伯熙，政治处主任为陈石，下辖两个大队和警卫连(内有女子军排)。第一大队长为黄大猷，政委为林豪，第二大队长为王锋(王少钦)，政委为符树义。在澄、临、儋开展抗日游击战争的第三、第五大队奉命合编为第二支队，支队长为马白山，政委为符哥洛，政治处主任为莫逊，下辖两个大队和警卫排。第一大队长为李定南(后覃威)，政委为符日桓，第二大队长为符英华，政委为冯安全。总队部还成立了直属特务大队和第四大队。特务大队大队长为朱克平，政委为吴文龙；第四大队长兼政委为张开泰。至1940年冬，独立总队已发展到3000多人。部队活动遍及琼山、文昌、澄迈、临高、儋县、昌江、感恩、万宁、琼东、乐会、定安等十一个县。琼文平原游击根据地、美合山区根掘地、六连岭游击根据地进一步巩固和扩大。
1941年春，由张开泰领导的第四大队奉命西撤到儋(县)、白(沙)、昌(江)边区活动，开展抗日游击战争。这时，潘祥汉、杨应时领导的儋县两个游击中队，按照特委指示，进入白沙县七坊乡，和第四大队合编成立第三支队，张开泰任支队长兼政委，韦学仕任政治处主任。下辖两个大队，第一大队长、政委由张开泰兼任(大队长后为陈永泰)；第二大队长为潘江汉，政委为吴浪渡(后为吴明)。4月，在万宁县建立了一支八十多人的武装队伍——独立第九中队，中队长为冯继志，指导员为冯正，以六连岭为根据地，广泛开展抗日游击战争。7月，琼崖军政干部学校正式开办（先后办了两期，每期五个月，学员一百多人）。l2月，独立第九中队扩编为独立特务大队。
l942年2月，在澄迈、临高、儋县地区组建第四支队，任命马白山为第四支队支队长兼政委。将澄迈县的基干中队和特务中队编为第四支队第一、第三中队，组成第一大队。将儋县王怡亭、王大洪领导的特务中队，编为第五中队，大南区特务中队编为第四中队；临高县基干中队，待补充后编为第六中队，组成为第二大队。
1943年夏，成立第五支队，同年秋撤销。
七、广东省琼崖抗日游击队独立纵队时期(1944年秋至1945年8月)
1944年秋，琼崖抗日独立总队改称琼崖抗日游击队独立纵队，冯白驹任纵队司令员兼政治委员，庄田任副司令员，李振亚任参谋长，特委常委王白伦任政治部主任，陈石为副主任。纵队仍辖四个支队。第一支队长为吴克之，政委为林豪，副支队长为陈武英，参谋长为郑章，政治处主任为黄一峰，下辖三个大队，一千多人；第二支队长为符振中，政委为符荣鼎，副支队长为云涌，参谋长为陆和，政治处主任为符树义，下辖三个大队，八百余人；第三支队长为符哥洛，政委为莫逊，副支队长为林和平，参谋长为符中权，政治处主任为祝菊芬，下辖三个大队，一千人；第四支队长为马白山，政委为陈青山，副支队长为陈求光，参谋长为谢凤池，政治处主任为江田，下辖三个大队，一千多人。纵队进一步加强了部队的军事机关和政治机关建设，使我军建设进入了一个新阶段。司令部设作战、训练、侦察、通讯等科；政治部设组织部、宣传部、民运部和秘书处；中队的小队设政治服务员(干部)，班设政治战士。后勤机关也得到充实和加强。纵队进一步明确了作战部署和各支队的任务，确定以建立白沙根据地为中心，发展全琼的抗日斗争。第一支队的主要兵力在澄迈和澄临边区，开展对敌对顽的斗争，巩固琼(山)澄(迈)临(高)山区根据地，留少数部队在琼文根据地，坚持琼文地区的斗争。第二支队在昌感崖乐边界地区开展斗争，逐步向白沙发展，策应第四支队的行动。第三支队的主要兵力在乐万，并向陵、保、崖地区，开展对敌顽的斗争。第四支队在儋白地区，以主要兵力巩固阜龙地区，逐步向白沙腹地发展，同时以部分兵力，在儋县开展抗日反顽斗争，与创建白沙根据地工作互相策应。
l2月，琼崖特委根据当前形势的发展及王国兴提出的关于增派干部和部队进入白沙腹地开展工作的要求，决定成立“白(沙)保(亭)乐(东)人民解放团”，任王国兴为团长，郑心梓、许世淮为副团长，王玉锦为参谋；并将白沙县黎族青年三十余人，组成一支精悍的队伍，由在第四支队培养锻炼的白沙起义骨干王正成任队长，潜进白沙县第一、二区，开展群众工作，打击黎奸，为主力部队进入白沙腹地扫除国民党顽固军创造条件。
1945年7月，，特委决定将挺进白沙的三个支队的重点大队组建成挺进支队，由李振亚兼任支队长，符荣鼎任政委，张世英任副支队长，王卓群任政治处主任。挺进支队成立后即向白沙腹地进军。他们在合口歼击顽军守备二团教导队；尔后，兵分三路向白水港、罗任、南挽挺进，击溃了顽军守备二团，直捣红毛、毛阳、毛栈、毛贵和顽固派后方基地文堂。白沙县地方反动政权大部垮台。阜龙、红毛、细水、元门等十三个乡抗日民主政府相继成立起来。在此情况下，特委乃撤销了白保乐人民解放团，正式成立白沙县抗日民主政府，詹力之任县长，副县长为王国兴、王昌，王正成任县基干中队中队长，符尤相任县警卫中队中队长。白沙县抗日民主政府成立后，领导群众恢复生产，重建家园。至此，五指山区的白沙抗日根据地建立了起来。
1945年9月，日军投降时，琼崖解放区人口已达一百万以上，占全琼人口将近一半。琼崖纵队发展到7700多人，其中第一支队1600多人，第二支队1400多人，第三支队900多人，第四支队约1500人，挺进支队1400多人，特务大队300多人。县、区抗日民主政府基于队2000多人，还有不脱产的反攻预备队9000多人。
在八年抗战中，我琼崖抗日部队对日、伪作战二千二百余次，毙日伪军三千五百余人，伤日伪军一千九百余人，俘虏日伪军一百五十余人，日伪军起义反正三百余人；缴获轻重机关抢五十一挺，掷弹筒十一具，手提机关枪十六支，长、短枪二千一百余支，各种炮弹四百余发，各种枪弹七万五千余发，各种物资一大批。在抗日战争中我抗日军民也付出了很大代价，据不完全统计，我琼崖独立纵队指战员牺牲五千六百余人，遭受日、伪军杀害的人民群众达二十多万人，房屋、财物遭受的破坏损失无法计算。
八、广东省琼崖游击队独立纵队时期(1945年9月至l947年10月)
抗日胜利后，琼崖抗日独立纵队于1945年8月改称琼崖游击队独立纵队，辖5个支队：第一支队(常胜支队)、第二支队(先遣支队)、第三支队(神勇支队)、第四支队(解放支队)和挺进支队。
1946年琼崖国民党军队已经基本完成了琼崖内战的部署，敌四十六军一七五师及保六团已经部署在澄迈、临高、儋县一线，敌一八八师已部署在加积、定安、万宁一线；敌新编十九师已部署在昌江、感恩，崖县一线，形成了对我领导机关和主力部队所在地白沙根据地的包围。四十六军三个师及保安部队共约三万多人，抢占了琼崖几乎所有的重要城镇及沿海地区。敌主力部队全系美械装备，加上从日军手中接收大批武器装备了地方部队，无论在数量上、装备上都占优势。敌军已部署于全琼各地，构成了全面内战的态势。
据此，特委和琼纵领导人认为目前敌人最大的可能，是集中力量向我白沙根据地围攻、合击，妄图圈歼我领导机关和挺进支队。我们必须以各支队分别对付敌人，挺出外线与敌周旋，避实击虚，寻找机瓮，歼灭敌人有生力量，方能克敌制胜。为此，特委与琼纵经认真研究决定：第一，开展政治攻势，揭露国民党内战阴谋，做好统一战线工作，争取中间力量，团结各族人民，积极投入自卫反击战争准备。第二，精简领导机构，加强基层，成立五个区的党的临时委员会，实行党政军一元化领导。琼文临委书记兼第一支队政委为李明；东区临委书记兼第三支队政委为陈乃石；儋白临委书记兼第四支队政委为王白伦；东定临委书记兼第二支队政委为陈青山；澄临临委书记兼挺进支队政委为杨少民。第三，整顿民兵组织，加强民兵和地方武装建设。动员人民群众破坏敌人公路、桥梁、电线，配合我军作战，搞好部队的粮食供应。第四，特委和琼纵领导机关和挺进支队撤出白沙根据地，转移到澄迈县的六芹山。第一支队(常胜支队)由吴克之、李明带领，挺出琼山、文昌地区；第二支队(先遣支队)由陈武英、陈青山带领，进入琼东、定安地区；第三支队(神勇支队)由符哥洛、陈乃石带领，返回乐万地区；第四支队(解放支队)由马白山、王白伦带领，在儋白地区；镇南队由张应桓、陈岩带领，在昌感地区，白沙县地方武装和民兵，则在白沙根据地，各自分头迎击进犯之敌。根据特委和琼纵的部署，我军各部队立即开进指定区域，并加强应战的准备，反击国民党反动派的进攻。不久，广东区党委派黄康到琼崖传达了党中央关于“内战不可避免，国民党是势在必打，志在消灭我们，千万不可麻痹”的指示。
在坚持自卫斗争的十个月中，我军作战近三百次，共计歼敌四千多人，缴获六○炮两门，轻机关枪二十挺，长、短枪四百余支，攻克墟镇据点四十余座。在十个月战斗中，我军也付出相当的代价，我军在战斗中牺牲和受伤者达五百多名，特别是在敌人残酷“清剿” 下，因病、饿致死和逃亡而造成的非战斗减员达一千六百余人。某些地区的政权组织也遭到了破坏和损失。
1946年11月，国民党第四十六军大部撤走后，广东省国民党当局从大陆派保二、保三、保四、保五等四个保安总队来琼，并委任广东省政府主席琼崖办公处主任兼第九区行政专员蔡劲军为保安司令，负责指挥琼崖国民党军队，继续打内战。蔡劲军上任后，迅即制定了对我“重点进攻”的计划，吹嘘要在六个月内完成。这时，敌人的兵力，包括原在琼崖的保六、保七总队和榆林要塞守备队，共有15000人，较四十六军在琼时的力量减少了五分之三。敌强我弱态势起了变化。我军虽在与四十六军的激战中所造成的减员尚未得到足够的补充，但仍有五个支队、一个特务大队，共4500人，还有地方武装和民兵组织。
1947年4月，为了加强开辟根据地的力量，琼纵决定从各支队各抽调一个小队和警卫营两个中队成立前进支队，由符振中任支队长，文度任政治委员，郑章任副支队长，王山平任参谋长，韩蕃元任政治处主任(后为黄岐山)。该支队建立后，继续清除白沙县境残敌，巩固白沙根据地，向保亭、乐东发展。
5月9日至26日，在白沙县的红毛乡便文村举行琼崖党的第五次代表大会。出席这次会议的正式代表二十四人。琼崖党政军领导机关负责干部及各县委、各支队的主要领导出席了会议。确定并要求全党必须做好以下五项工作：(一)巩固和发展五指山区白、保、乐革命根据地，使其联结在一起，造成大块解放区。在各解放区要加强政治、军事、经济和文化建设，特别是要进行土地改革或减租减息，大力发展生产，以支援解放战争。(二)在军事上，要从游击战向运动战发展，重建参谋工作，逐步走向正规化。(三)在民运上，要确立全心全意为人民服务的观点，放手发动群众，开展诉苦、翻身运动。发展生产合作社，给民众以实际利益。要组织农会、贫农团、保乡队。(四)在党的工作上，要认真学习党的“七大”文件，学习毛泽东思想的基本观点，改变作风，改进工作，反对官僚主义、军阀作风和个人主义。加强党性和群众观点。(五)开展反特斗争，加强分化、瓦解和争取敌军的工作。会议还决定将原四个临委改为四个地委。北区地委书记为黄康，副书记为肖焕辉，东区地委书记为陈乃石，副书记为符哥洛；西区地委书记为杨少民，副书记为陈青山；南区地委书记为史丹，副书记为陈克文。
九、中国人民解放军琼崖纵队时期(1947年10月至l950年7月)
1947年10月20日至11月30日召开了琼崖独立纵队第一次全军代表大会。出席会议的有各部队的领导机关和中队代表六十多人，由冯白驹、李振亚、吴克之、马白山和罗文洪五人组成主席团主持大会进行。这次会议全面地回顾了我军发展壮大的光辉历程，总结了部队从一九三八年十二月云龙改编以来在军事、政治、组织等方面的工作的经验和教训，同时确定今后部队建设和作战的方针。会议期间，中央军委发来了一九四七年十月二十一日关于决定将“广东省琼崖游击队独立纵队”命名为“中国人民解放军琼崖纵队”的电报。中央军委这一决定，给广大指战员以极大的鼓舞。这是琼崖军事史上的一件大事。它标志着琼纵在向着正规化发展的道路上迈进一大步，对于今后琼崖纵队的建设和解放战争的深入进行，具有重要的历史意义。大会结束以后，根据中央军委的命令，部队立即进行扩编，加强了司令部、政治部领导机构，建立了后勤供应部门。冯白驹任琼崖纵队司令员兼政委，李振亚、吴克之任副司令员，马白山任参谋长，陈青山任副主任，纵队下辖三个总队，八个支队。第一总队总队长、政委由李振亚兼任，副总队长为张世英，副政委为林明，政治部主任为江田，参谋主任为伍向华，下辖一、二、三支队。第三总队总队长、政委由吴克之兼任，副总队长为陈求光，副政委为符路，政治部主任为陈岩，参谋主任为符中权，下辖七、八、九支队。第五总队由陈武英代总队长，政委为吴文龙，副总队长为郑章，政治部主任为文度，参谋主任为辜汉东，下辖十三、十五支队。琼纵在扩编中，先后补充了大批兵员，使部队建制得到进一步健全。共计(8个支队)8000余人。
从1947年下半年起，全国解放战争的形势发生了根本的变化，人民解放军由防御转入进攻，国民党则被迫由进攻转入防御。至1948年下半年，人民解放军在大量歼灭国民党军队有生力量的基础上，又取得了济南战役的胜利，接着相继举行了辽沈、淮海、平津三大战役，歼灭了蒋介石军队的主力。在琼崖战场上，形势也正在朝着有利于人民的方向发展。敌韩汉英接替蔡劲军掌管琼崖军政大权以后，在我琼崖纵队的沉重打击下，被迫把大部兵力用于防守城镇。这时，琼崖敌军的总兵力有一三一旅三个团、保安旅四个总队及榆林要塞总队等共八个团，约有13000多人的兵力(不包含地方部队)，分驻在海口、加积、三亚、那大四大市镇和各个县城。敌人统治的区域基本上限于城镇，仅占全琼总面积的五分之一。和国民党军队相反，我琼崖纵队在斗争中不断发展壮大，已拥有三个总队7500多人的兵力，另外还有总人数为1400人的地方武装和10000余人的民兵队伍。由于在战斗中缴获了敌人的大批武器，我军的装备和战斗力也得到很大的提高。我五指山解放区经过土地改革，大力发展生产，进行经济、政治、文化建设，更加巩固，成为我军可靠的大后方。这时，全琼成立了四个专员公署和二十一个县政府一个特别区，【注：即琼山、文北、文南、琼东、乐会、万宁、定安、澄迈、临高、儋县、琼澄、新民、海山、琼中、保亭、乐东、白沙、昌感、陵水、崖县、乐东县和府海特别区。】在全岛广阔乡村和部分城镇行使权力。属我控制的解放区和游击区已占全岛总面积的五分之四，人口约占全岛的五分之三。
1948年底，区党委决定在琼崖纵队各部进行了一次为期两个月的军政整训，同时决定恢复军政干部学校，在琼纵司令员冯白驹兼任校长。在军政整训期间，由于地方党政组织发动了大批民兵和青年农民参军，琼纵及时对部队的编制做了调整和充实。总队成立了直属炮兵连和工兵连，以加强部队的攻坚作战能力；原各总队所辖的支队全部改为团，第一总队辖第七、八、九团；第三总队辖第一、二、三团；第五总队辖第四、五、六团；松江队改为独立团。每一个团的人数和实力都有了很大的扩充，全纵队总人数发展到10000余人。
1949年2月，国民党海南特别行政区长官兼海南建省筹委会主任李汉魂调离海南，由陈济棠接任海南特别行政区长官公署长官兼海南特区警备总司令。陈济棠上任后，并把韩汉英的广东省第九区行政督察专员公署取而代之。他将其设防部署作了调整：把原来的保安旅编为一五九师，下辖四七五团(即原保三总队)、四七六团(即原保四总队)、四七七团(即原保六总队)，分驻澄迈、临高、儋县、昌江、感恩五县；把原来的一三一旅编为一五五师，下辖四六三团(即原四三团)、四六四团(即原四四团)、四六五团(即原四五团)，分驻琼山、文昌、琼东、乐会、万宁、陵水等县；榆林要塞守备司令部仍驻防榆林、三亚。另外，还极力拼凑一五六师。敌军名义上有一个军加一个团的兵力，但由于敌人的部署还是分兵防守城镇和据点，机动作战兵力少。而这时，我琼纵已发展壮大至十个团，并有广大地方武装和民兵密切配合，机动作战能力更为加强。
针对国内和琼崖所处形势，1949年2月间，区党委和琼崖纵队总部在白沙县的毛栈召开党政军领导干部会议，讨论发起春季攻势的部署问题。会议确定春季攻势的主攻方向在琼西，先向琼西北的澄迈、临高发动进攻，随后向儋县、昌江、感恩、崖县方向发展，以进一步扩大解放区和游击区。于是，决定集中第一总队的七、八团，第三总队的一、三团，第五总队的四、六团总共六个团组成战役攻势的主要兵力，由琼纵副司令员吴克之任前线指挥部总指挥兼政委，琼纵参谋长兼第一总队队长马白山任副总指挥，琼纵政治部副主任符荣鼎任前线指挥部副政委兼政治部主任，琼纵司令部副参谋长符振中任参谋长，政治部组织部长吴文龙任政治部副主任。同时决定，一总队的九团在儋、临地区，牵制儋县、临高的敌人，当主力部队进至儋、临时，即协同主力部队一起作战；第三总队的二团留在琼东、定安、万宁地区行动，牵制敌人，并相机积极出击；第五总队的五团在崖县、感恩一带行动，牵制琼南的守敌，待主力部队攻至琼南时，即随主力部队一同作战；独立团留在琼文地区，牵制、打击琼文的敌人，做到有中心、有重点地作战和全面的积极出击相结合。
春季攻势，是琼崖纵队作战史上最大的一次攻势战役。这次攻势在地方党政干部和各族人民群众的大力配合和积极支持下，取得了辉煌的战果，战绩大大超过了原定的计划。据不完全统计，我军共歼敌二千二百九十六名，缴获“迫击炮七门，掷弹筒、枪榴筒53具，重机关枪6挺，轻机关枪116挺，冲锋枪6支，步枪1784支，短枪104支，各种子弹141800发以及大量军用物资。”春季攻势的巨大胜利，我琼纵军威大振。各地优秀青年纷纷踊跃参军，我琼纵迅速发展壮大至16000余人，装备有了很大的改善。除总队有直属迫击炮连和工兵连外，大部分团还有直属机炮排，每个步兵连配机关枪六至九挺，我军的攻击火力大大加强。同时，我各县地方武装也发展到2000多人。
经过我军秋季攻势与春季攻势的打击，此时琼崖的国民党军队兵源枯竭，士无斗志，国民党反动派在琼崖的统治已支离破碎，岌岌可危。在此情况下，陈济棠被迫对其军事设防做了调整：(一)敌六十四军一五五师所辖之四六三、四六四、四六五团分驻琼东、乐会、万宁、定安、陵水等县，防卫琼岛东线；(二)敌六十四军之一五九师所属之四七六团因在昌感地区被我琼纵在春季攻势中歼灭大部，只好另调保七团重编为四七六团，和该师所辖之四七五、四七七团分驻澄迈、临高、儋县、昌江、感恩等县，防卫西线；(三)四处招兵买马，强拉壮丁，加紧拼凑六十四军一五六师，经一番苦心经营，已拼凑成四六六团，驻防于府海及琼山、文昌；(四)重新拼凑成一个警卫旅，下辖两个团，守卫琼西北各港口。
1949年七、八月间敌三十二军逃琼之后，敌五十军三十六师和山东省保安旅及其他番号的国民党残兵败将亦相继逃琼。国民党反动军队人数骤增，琼崖的敌我形势因而发生了急剧的变化。这时，琼崖敌军的最高军事指挥机关为海南特区警备总司令部，总司令陈济棠，副总司令黄国栋、陈骥、容有略、温鸣剑、邓春华。陈济棠一伙将岛上的敌军加以整编，重新部署。命令敌六十四军所辖之一五五师、一五六师、一五九师分驻澄迈、临高、儋县、昌江、感恩、崖县等县；敌三十二军所辖之二五二师、二五五师、二六六师及敌五十军所辖之三十六师分驻琼山、文昌、定安、琼东、乐会、万宁、陵水等县。敌人除了在军事上重新部署外，在行政上也做了较大调整。全岛划分为三个行政区，第一区包括琼山、文昌、定安、琼东、乐会五县，杨永仁为专员兼一区保安司令；第二区包括澄迈、临高、儋县、白沙四县，王凤岗为专员兼二区保安司令；第三区包括万宁、陵水、崖县、感恩、昌江、保亭、乐东七县，丘岳宋为专员兼三区保安司令。
从1949年10月至1950年初的几个月艰苦奋战中，在各地党政组织和民兵积极配合以及广大群众大力支持下，取得了重大胜利，攻占和逼走敌据点三十多个，歼敌二千八百余名，缴获各种火炮十四门，轻重机关枪七十二挺，掷弹筒十三具，枪榴筒十五具，冲锋枪、自动步枪四十六支，长、短枪九百二十支，各种炮弹五百三十多枚，子弹十六万六千二百余发。同时，我琼崖纵队在斗争中又获得发展壮大，并建立了一个独立支队，李蕃春任代支队长，陈克文任政委，担负五指山解放区的保卫和动员群众支援前线的任务。
l950年7月，琼崖纵队改编为海南军区。
十、琼崖地方武装
土地革命战争时期，琼崖农民为维护自身权益，各地农会都成立了农民自卫队，1926年8月，全琼农民自卫军约有1000多人。翌年春，临高县发展到l000多人，陵水县发展到2000多人。1928年，农民自卫队参加作战的有1300多人。至l931年，各县都成立武装基于队，每县有几十人至l00多人。区乡成立武装自卫队，年底全琼地方武装已达80130多人。
抗日战争时期，为打击日本侵略军，各级民主政权都成立了地方抗日武装。县有基干队、区有常备队、乡有后备队。苗族地区成立了苗族人民抗日后备大队。保停五弓、加达、长兴、陵西、陵中、力善等乡都有一支100多人的后备队。1944年底，各乡后备队改名为反攻预备队。各县政府还开办排、班级干部训练班，培养骨干。
抗日胜利时，琼崖各县区抗日基干队有2000多人，反攻预备队9000多人。
十一、海南军区时期(1950年7月至l952年7月)
1950年7月，由琼崖纵队改编而成,隶属中南军区。军区机关设司令部、政治部、干部部、供给部、卫生部;为军级单位，仍隶属广东军区（兵团级）建制。
1951年3月,供给部和卫生部合编为后勤部,驻府城镇。军区成立后,撤销第五总队,保留第一、第三两个总队;各总队所辖团也作了改编。第一总队辖第四、第五、第六团,以第五总队第七团改编为第四团,原第四团撤销,第五团未动,八团改为第六团,九团撤销。第三总队辖第一、第二、第三团,第一、第三团未动,第二团撤销,以原独立团改为第二团。军区直辖独立团(由一总队六团改编而成)警卫营各海防炮队等17个团营单位。军区总人数为23367人,另有县大队3751人。
1951年1月，进行了第二次整编,第一、第三2个总队撤销,所辖第一、第二、第三、第四、第五、第六团依次改为华南军区独立第二十六、第二十七、第二十八、第二十九、第三十、第三十一团,军区独立团一部改为公安部队,一部改为炮兵营。
