军改后,边海防部队实行旅营制,但新疆、西藏军区内仍保留团建制
军改后,边海防部队实行旅营制,但新疆、西藏军区内仍保留团建制
军改前,边海防部队主要是地方守备部队,受各驻地所在省级军区或军分区所管辖。比如,在我国的沿边省份如黑龙江、新疆、云南等地部署的边防部队,通常采用团级编制,设立边防团;
而在沿海省份如江苏、上海、广东等地,则设有不同编制级别的海防部队,包括海防师、海防旅以及海防团。尽管海防部队的名字中带有“海”字,但实际上它们主要执行陆地上的反空降、反登陆等作战任务,并同样隶属于陆军体系。
随着本轮军改的推进,省级军区的职能与定位出现了根本性转变。他们不再直接领导边海防部队、舟桥部队及预备役部队等作战力量,而是聚焦于战时动员、平时征兵、军地协调等工作,成为国防动员系统中的重要组成部分。由此,省级军区从原属的七大军区体系转入新成立的“国防动员部”统一领导和管理。
相应地,原本隶属于省级军区的边海防部队经历了一次重大的转隶过程。这些部队根据其属性被划归至陆军系统,但鉴于其特殊职责,不由陆军集团军直接管理,而是交由相应的“战区陆军”实施直接领导。
举例来说,浙江省军区原属的海防部队转隶至“东部战区陆军”,而黑龙江省军区的边防部队则转隶至“北部战区陆军”。
与此同时,边海防部队在组织架构上也进行了大规模的整编,借鉴陆军集团军的经验,全面推行“旅营制”。原有的师级、旅级、团级单位被整合成多个旅级单位,并直接下辖若干营级单位。
具体来看,各战区陆军对边防、海防旅的领导管理情况如下:
北部战区陆军直接管辖若干边防旅和海防旅;
中部战区陆军因其地理特性,未设置边防旅和海防旅;
东部战区陆军直接管辖若干海防旅,由于区域内并无沿边省份,故无边防旅设置;
南部战区陆军则直接管辖若干边防旅和海防旅。
特别值得一提的是,西部战区境内的边防部队情况较为独特。这部分部队并未按常规转隶至西部战区陆军,也未重组为边防旅。在西部战区范围内,新疆军区和西藏军区因其地理位置的独特性和繁重的戍边任务需求,不仅保留了精锐的野战部队编制,还在此次军改中未转隶至国防动员系统,而是直接归陆军总部领导管理。
实际上,在西部战区辖区内,陆军设立了三个副战区级单位,即“西部战区陆军、新疆军区、西藏军区(此轮军改中升格)”,这三个单位地位平等,互不隶属。鉴于新疆和西藏地区边防任务的重要性以及地域广阔、条件艰苦的特点,其边防部队并未转隶至西部战区陆军,而是继续由新疆军区和西藏军区直接领导管理。
特别是新疆军区和西藏军区内的边防部队,由于防守区域广大,且地形复杂,人员配置必须保持一定的规模以满足守备需求。
鉴于“旅营制”可能无法完全适应这种长期固守、防御为主的任务特性,因此这些边防部队仍保留了原有的边防,未做更改,确保在艰巨的边防工作中能够有效履行职责。
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